1、意见的写作格式：一般由开头、主题和结尾、落款组成。开头：意见的开头要概括性说明制定意见的缘由、目的或依据，经常用的引导语是“现提出如下意见”，并且作为承启语转入意见的主体部分。
2、主体：主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。内容安排应该先写指导性意见，后写具体怎么做，内容较多、篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使得意见的结构条理清晰明了。
3、结尾：上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行”。下发的意见一般要求下级结合本单位的实际情况贯彻执行，如果有困难可以先自行解决，如果自己不能解决然后再上报协同解决。
4、落款：署名和成文日期。